解读：

控方起诉意见

被告人郑某明知他人销售假冒伪劣烟草制品，而为其进行运输，货值金额21万元，其行为已经触犯《中华人民共和国刑事诉讼法》之规定，构成销售伪劣产品罪。建议判处被告人郑某六个月至一年六个月有期徒刑，并处罚金。

辩护意见

1、被告人郑某是共同犯罪中的从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。2、郑某运输的假烟尚未进入销售环节，其实施的犯罪行为应当属于犯罪未遂形态。3、积极主动交待自己的犯罪事实，并积极配合公安、检察机关工作，认错态度好且系初犯。